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作家：余飞

01

南京，最低调的省会

金陵城的风内部，都是满满的故事。

它飞舞在秦淮河滨、乌衣巷口、夫子庙中、朱雀桥边、鸡鸣寺里、明孝陵旁、明城墙下、玄武湖侧、石头城内、紫金山巅……

三国时期的东吴，其后的东晋以及南北朝时期的宋皆梁陈，都在这里建都，古代的南京就有了六朝古都的称呼。

之后朱元璋在南京建国，其后的民国也以此动作都城。

当今的南京，科教文卫依旧属于寰宇第一梯队，而经济、制造业相似位居寰宇十强。

如斯一座领有各式傲娇成本的城市，却活得很是通透、低调，如褪色位握重熟练的中年大叔，不骄不躁，低调作念东说念主，高调作念事。

这少许在其统辖的江苏散装的特质中，体现得长篇大论：

第一，我决不以身材压你，专家都是昆仲，有事一齐接头。这种劳动格调是江苏形散神不散的底层复旧。

第二，哪怕在27个省会与首府城市中首位度最低又如何，专家好才是真实好。这种行事立场是江苏领有寰宇数目最多的万亿城市，十三个城市皆能位居寰宇百强城市，堪称“十三太保”的压根原因。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

如果不是咱们这些自媒体主动挖掘信息，你可能不知说念：

第一，南京的大学学历东说念主数占比寰宇第二，仅次于北京。

第二，是国度唯三的要害之王（另外两个是重庆、武汉）。

制图：城市财经；辛劳开头：国度发改委官网

第三，领有寰宇第一梯队的软件、机器东说念主产业。中国第一个荣获\"中国软件名城\"称呼的城市。

第四，南京都市圈是国度批复的第一个国度级都市圈。

2021年南京都市圈获批，成为寰宇首个国度级都市圈。同庚，福州都市圈、成都都市圈获批。

之后四年里，长株潭、西安、重庆、武汉、沈阳、杭州、郑州、广州、深圳、青岛、济南、厦漳泉、合肥、石家庄都市圈批复。

到咫尺，国度级都市圈料想17个。

制图：城市财经；辛劳开头：各官方网站与公开报说念

02

南京都市圈，冲破5.4万亿

本年是“十四五”收官之年，来岁则是“十五五”开局之年。

已获批的17个国度级都市圈野心限度时期都在本年年末， 展望这些都市圈也将投入新一轮野心编制中。

在这方面，动作寰宇首个获批的国度级都市圈南京都市圈，又再度抢跑。

不久前南京官方表露：

为更好诡计、推动将来五年都市圈接洽责任，南京市发改委牵头开展了新一轮南京都市圈发展野心编制责任。

也等于说，南京都市圈2.0版块偶然要来。

南京之是以抢跑，一方面是因为南京都市圈获批最早。

另一方面，南京都市圈的建立已经很是熟练，需要一份新的、维度更高的野心来率领将来。

恰如南京市发改委主任说的：

要系统转头“十四五”时期南京都市圈建立的见效与不及，确保野心（新野心）兼具策略高度和实操性。

关键问题来了，历程四五年的打造，南京都市圈当今到底如何？

不错从三个角度来看。

在看之前，先强调两个事情。

第一，南京都市圈的成员包括南京、镇江、扬州、淮安、滁州、芜湖、马鞍山、宣城和常州的溧阳、金坛，跳动江苏、安徽两省。

第二，都市圈的看法是让每个圈的圈内城市之间的东说念主、财、物等各项坐褥要素加速运动，产生更强劲的经济效益。

而复旧都市圈发展的复旧，主若是轨说念交通与产业。

回看南京、福州、成都、重庆、西安、广州、深圳、青岛等大致查看到的都市圈野心，均写着疏导的两句话：

“打造轨说念上的都市圈”与“产业协同”。

因此，看南京都市圈建立得如何，主要从三个角度看：经济、交通、产业。

第一，GDP突破5.4万亿，位居寰宇第二，仅次于深圳都市圈。

从经济总量上看，2019年，南京都市圈GDP为39997.54亿元。2024年，南京都市圈GDP已达到5.44万亿元。

在17个国度级都市圈中，这仍是济限度位居第二，仅次于深圳都市圈。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

8月份，机构发布的 《国度级都市圈高质地发展评价论述（2025）》自大：

在寰宇17个国度级都市圈中，南京都市圈的GDP总量、东说念主均GDP、常住东说念主口和外资诓骗及口岸吞吐量分笔名递次二、第二、第三和第二。

此外，该机构笔据改进、谐和、绿色、绽开、分享五个方针对17个国度级都市圈进行了评价：

深圳都市圈为标杆型，南京都市圈、广州都市圈、杭州都市圈为“当先型”，其余都市圈为“发展型”。

第二，轨说念上的都市圈行将成型。

环视17个获批的都市圈，地铁延长或对接周边城市最大的莫过于广州都市圈。

广佛同城之下，广佛线（佛平地铁1号线），早在2010年11月3日就灵通了运营。之后又有佛平地铁2号线与广州地铁7号线。将来还有广州地铁11号线。

鼓舞了十多年的广佛同城，咫尺两座城市的地铁，已经我中有你，你中有我。

广州与肇庆、清远之间也已灵通广肇城际。

此外，客岁灵通的广佛南环城际（佛山西站—番禺站）、佛莞城际（番禺站—东莞西站），与佛肇城际（佛山西站-肇庆站）、莞惠城际（东莞西站-小金口站）对接连结，酿成一条全长258公里，呈东西走向的超等“地铁”（地铁化运营）。

其次等于南京都市圈。

南京地铁S6号线延长到了镇江句容。

起于南京马群站，终至句容站，全长43.7公里，设13座车站（南京段8座，句容段5座）。

本年底将灵通的S2号线将延长到安徽马鞍山。S4号线滁州段已通车，南京段来岁灵通，S5号线将延长到扬州，展望来岁灵通。

2027年联结南京与淮安的宁淮城际铁路将灵通。

《2025年南京市深化鼓舞长三角一体化发展责任重点》，其中就挑升提到要普及基础设施互联互通水平，包括续建北沿江高铁、宁淮城际铁路、宁芜铁路扩能纠正等形貌，加速建立南京北站笼统要害过火集疏运体系，协同组建苏皖轨说念交通营运公司，推动苏皖跨省城际、市域铁路运营一体化。

南京凭一己之力，已将、行将指示周边城市加入地铁专家眷。

从基础设施来看，南京到镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城均已灵通高铁或城际，已毕1小时剖判预期方向。

将来两年轨说念上的都市圈，南京行将成型，届时通勤时期更短。随着南哥混，竟然克己多多。

至于其他都市圈，咫尺武汉的地铁延长到了鄂州，西安地铁延长到了咸阳，客岁灵通的长株潭西环线一期串联起了三座城市。

其他都市圈的地铁延长仍在诡计和建立当中。

第三，建立了熟练的产业单干机制。

“研发在宁、坐褥在圈”的协相似子已成为区域团结的典型代表。

南京与滁州安静实施策略性新兴产业集群发展工程，积极布局先进材料、通用智能、生命健康等将来产业，实施产业协同结伙活动，探索“研发在南京，制造在滁州”样子，勤劳打造合滁宁产业走廊。

以滁州德兰明海新动力形貌为例，其研发要领位于南京浦口，坐褥基地落户滁州，展望全部达产后年产值杰出百亿元，充分体现了跨城市资源互补所带来的弘大效益。

2024年，晶隆半导体等形貌在浦口—南谯省际毗邻地区新式功能区开工建立，加速了产业链凹凸游协同。本年1月，滁州召开将来产业发展责任鼓舞会，明确安身现存产业基础，推动通用智能、生物科学、先进材料等将来产业发展，培植新的经济增长点。

南京与淮安结伙打造了宁淮智能制造产业园，动作南京发射苏北的 “桥头堡”，已落地形貌41个，投资超100亿元，酿成增材制造、智能装备等产业集群，其中岚江科技等企业已毕“南京研发+淮安坐褥”样子。

南京与马鞍山联袂成立了马鞍山软件园南京马可萌双创基地、江苏软件园马鞍山科技办事中心，以“双向飞地”样子已毕资源互补、协同发展、互惠互利，鼓舞资源、工夫、东说念主才等多领域的深度交流团结。

常州金坛、溧阳入选省新式储能试点，累积中改进航等超100家企业。

03

南京都市圈，下一步要干啥

南京都市圈熟练度当先，主要有两个成分：

第一，早就运行抱团。

尽管南京都市圈2021年获批为寰宇首个国度级都市圈，然则 其发展历程已经有20多年。早在2002年，江苏省政府就批准实施了《南京都市圈野心》。

不错说是“先斩后闻”。

第二，历史缘由让南京对安徽各城市有自然的亲和力。

江苏省官方网站发布的《政区沿革》中先容：

北宋政和元年（1111），省境分属江南东路、两浙路、淮南东路、京东东路和京东西路。宋室南渡，宋金对持，淮河以北先后为金、蒙古所占，淮南和江南仍属南宋。元代实行行省制，江苏先后分属江淮行省、江浙行省、河南行省。

明初建都应天府，先后称为南京、京师，明成祖幸驾北京后，复称南京，梗概辖有今江苏、安徽两省和上海市。

清初废南京，以南京原辖区域改设江南省。康熙六年（1667），析江南省为江苏、安徽两省。建省初，领江宁、苏州、松江、常州、镇江、淮安、扬州7府和徐州1州，治所苏州；清末，辖有8府3直隶州1直隶厅。1927年，国民政府建都南京，从江苏析置南京、上海为荒谬市，直隶国民政府。

江苏动作省级行政区竖立较晚（1667年康熙六年），历史上弥远存在“省会迁徙频频”表象，下辖13个城市中曾有8个担任过省 会（如扬州、南京、苏州等），这种频频变更导致各地对省会包摄感较弱。

而安徽与江苏本属于一省的历史事实，是南京对安徽各城市有自然亲和力的压根原因。

亦然南京都市圈跳动苏皖两省的依据，更是南京都市圈自然跳动两省，但居中结伙能力强，都市圈熟练度高的主要原因。

南京都市圈2.0版块行将到来，那么将来的南京都市圈，会若何干？

本年南京印发了《南京都市圈2025年责任重点》，其中明确了区域首要策略落实、产业科技改进协同、体制机制探索改进、民生幸福区域分享等四个方面。

具体来看：

第一，建议了四个“一体化”。

从野心上的一体化，到产业空间布局的一体化，到专家设施的一体化，再到专家办事的一体化，安妥开释出都市圈的功能，已毕都市圈建立从‘地舆驾驭’到‘功能普及’的普及。

第二，在交通野心上要效仿广州都市圈。

南京大学城市科学究诘院实施院长胡小武在复兴时期周报采访时提到，广州都市圈的发展对南京都市圈有鉴戒预想。广州和佛山的同城化建立，让两个城市险些莫得界限地交融在一齐，其中交通和产业的一体化进度相配高，值得其他都市圈鉴戒。

因此，将来的南京都市圈轨说念交通对接度，可能会向广州都市圈看皆。

此外，他还提到，从国表里的先进样子来看，在基础设施建立除外，都市圈的进一步发展不错冲破行政壁垒。

如在机场等大型交通设施上已毕引入每个城市的候机厅，已毕“同恭候遇同等便利”，同期在都市圈的范围内促进数据的互通互享，已毕“区域内一张卡”，弱化城市属性强化区域属性等。

第三，产业上聚焦上风产业集群强链。

鼓舞集成电路全产业链全体解围，结伙开展新动力汽车车用芯片、固态电板、高精度传感器等关键零部件研发攻关和产业化，布局建立都市圈将来产业；聚焦产业园区团结共建，建议改进推动宁淮智能制造产业园建立，推动江宁经开区国度碳达峰试点园区建立。

以此来看，南京都市圈将来会愈加熟练。

同期，也给其他正在发展中的都市圈提供了样板。

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